- Artikelserie om økonomistyring i det offentlige
Budgettering
De overordnede regnskabsprincipper for budgettering i de tre sektorer er:
Et af de væsentligste forskelle på udgiftsbaseret og omkostningsbaseret regnskabsprincip er periodiseringen af omkostninger i det omkostningsbaserede.
Periodisering er en fordeling af indtægter og omkostninger over en eller flere perioder, hvilket typisk er en eller flere måneder.
Eksempelvis kan et abonnement på telefoni betales forud og bogføring foretages på balancen, og fakturaen betales på forfaldsdatoen. Når perioden, som abonnementet vedrører, oprinder, omposteres fakturaen fra balancen til driften. Formålet med periodisering er at sikre, at resultatopgørelsen for hver periode er så korrekt som mulig og udtrykker, hvornår omkostninger forbruges, og indtægter tjenes - og ikke hvornår de afregnes.
Ifølge Budget- og regnskabssystem for regionerne og kommunerne, så skal der udarbejdes nedenstående obligatoriske budgetoversigter ifm. budgetprocessen:
Gennemgående for alle tre sektorer er udarbejdelsen af bevillingsoversigter, hvilke specificerer hvordan økonomien og ressourcerne anvendes på de enkelte offentlige aktiviteter og ydelser.
Bevillingerne kan variere i deres type, så de tilpasses specifikke typer af formål, omkostninger eller aktiviteter.
Note: Dranst = drift, anlæg og status.
Budgetteringsprocessen er detaljeret fastlagt med konkrete tidsfrister for budgetleverancer og tidspunkter for politisk behandling af budget, hvilket kan ses i nedenstående oversigt:
Detaljerede tidsfrister for regioner:
Detaljerede tidsfrister for kommuner:
Detaljerede tidsfrister for staten:
Budget- og regnskabssystem for regionerne og kommunerne opstiller nogle overordnede formkrav og bestemmelser, som budgettet skal opfylde. Disse formkrav omfatter bl.a.:
Herudover er der en række bestemmelser om opgørelser og forhold mellem udgifter og indtægter i budgetterne.
Budgetter i det offentlige vedtages for eet år ad gangen, men der budgetteres med overslagsår, hvor budgetterne f.eks. fremskrives efter pris- og lønniveau.
DR = Danske Regioner, KL = Kommunernes Landsforening og ØS = Økonomistyrelsen.
Næste artikel i serien vil fokusere på økonomiopfølgningen i det offentlige.
"Læring på tværs af offentlige instanser skaber forståelse og sammenhæng", Ascendi A/S